۲  اقدام راهگشا برای رییس جدید بنیاد شهید و امور ایثارگران

به اجرا در آوردن قوانین معطل و معلق مانده و نظارت جدی بر آنمی تواند بسیاری از مشکلات مزمن وفعلی اقشار مختلف ایثارگران را برطرف کند...

کمتر از یک سال تا پایان دولت دوازدهم باقی است و در این فرصت کم نمی شود انتظار کار خارق العاده ای داشت، ولی از آنجا که انتظارات از رئیس جدید که خود از ایثارگران می باشد بسیار بالاست؛ در عوض، می توان اجرای قوانین معطل و معلق مانده ی ایثارگران و نظارت بر حسن اجرای قوانین را که تا کنون مغفول باقی مانده است در صدر برنامه ها قرار داد.

آزاده سرافراز! جناب آقای سعید اوحدی! کمتر از یک سال تا پایان دولت دوازدهم باقی است و انتظارات از جنابعالی که از خانواده ی بزرگ ایثارگران می باشید بسیار بالاست. قطعا در این فرصت کم نباید انتظار کار خارق العاده ای داشت؛ ولیکن در این فرصت کم هم می توانید اجرای قوانین ایثارگران و نظارت بر حسن اجرای قوانین را در صدر برنامه های بنیاد شهید قرار دهید و وزارتخانه ها و سازمان ها را مکلف به اجرای قوانین ایثارگران نمایید.

موارد زیر قوانین برنامه پنجساله ی ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران، مصوب جلسه علنی روز شنبه مورخ ١٤/١٢/١٣٩٥ مجلس شورای اسلامی می باشد که تاکنون توسط بنیاد شهید و امور ایثارگران اقدامی جهت اجرا و همچنین حسن اجرای آن در دستگاه های اجرایی صورت نگرفته است. ماده 87 قانون برنامه ششم توسعه به صراحت وظائف و تکالیف دولت را مشخص کرده است که در این ماده آمده است: دولت موظف است اقدامات لازم برای اجرای صحیح و به موقع قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران را به عمل آورد و اعتبار کافی را در بودجه ی سنواتی پیش بینی نماید و کلیه ی آیین نامه های اجرائی آن را حداکثر تا شش ماهه ی سال اول اجرای قانون برنامه تصویب و ابلاغ نماید. و همچنین در بند ژ ماده 87 قانون، مسؤولیت رسیدگی و ارائه ی خدمات، مطابق قوانین و مقررات به کلیه جانبازان، آزادگان و خانواده معظم شهداء که در بنیاد دارای پرونده ی ایثارگری می باشند بر عهده ی بنیاد می باشد.

جناب آقای اوحدی! معاونت حقوقی و امور مجلس بنیاد باید در زمان طرح لوایح بودجه ی سنواتی قوی عمل نماید و از حق ایثارگران دفاع نماید و ردیف بودجه های متناسب با ایثارگران را در لایحه بودجه سنواتی بگنجاند. بسیاری از قوانین مرتبط با ایثارگران که در صحن مجلس بررسی می گردد می بایست معاونت حقوقی بنیاد به عنوان مشاوری امین در کنار نمایندگان مجلس شورای اسلامی به آنان مشورت دهی نماید؛ ولیکن  رویکرد بنیاد تاکنون در زمینه ی قانونگذاری اثربخش نبوده است.

بند ج ماده 87 قانون برنامه ی ششم توسعه که موضوع استخدام تمام فرزندان شهدا و فرزندان جانبازان 70 درصد می باشد که می بایست در طول برنامه ی ششم استخدام گردند که با توجه به اینکه 2 سال تا پایان برنامه فرصت باقی است، می بایست این مهم با سرعت بیشتر در دستور کار بنیاد قرار گیرد.

 بند چ ماده 87 قانون برنامه ی ششم توسعه و بند ز ماده 87 قانون که موضوع اعاده ی به خدمت جانبازان و آزادگان تا تکمیل 35 سال خدمت با رعایت شرط سنی کمتر از 65 سال می باشد که دستگاه ها تفاسیر مختلف از این ماده قانون دارند که دستگاه های اجرایی بازگشت به خدمت را منوط به حکم کمسیون ماده 16 مبنی بر الزام دستگاه اجرایی به بازگشت به کار می دانند که جای تأمل دارد که قانونگذار به صورت شفاف یک شرط سنی را فقط معیار بازگشت به کار می داند.

جناب آقای اوحدی! جلسات کمسیون ماده ی 16 نیز زمان بر می باشد. جنابعالی نیک می دانید برای آزاده ای که روزگاری در بند اسارت بوده و جانبازی که به درجه ی رفیع جانبازی نائل گشته است، زمان بسیار مهم است. بنابراین می بایست با برگزاری جلسات بیشتر به نحو مطلوب به ایثارگران خدمات رسانی کرد.

جناب آقای اوحدی! ایثارگران دغدغه ی اشتغال فرزندانشان را دارند؛ بند ذ ماده ی 87 قانون برنامه ی ششم توسعه که موضوع استخدام ایثارگران و فرزندانشان است که بصورت شرکتی، قراردادی و پیمانی در دستگاه اجرایی مشغول بکار هستند و می بایست پس از طی حداکثر 3 ماه  ازاشتغال به کار، به رسمی قطعی تبدیل وضعیت یایند، تاکون هیچ اقدامی از سوی بنیاد شهید و امور ایثارگران و دستگاه های اجرایی در جهت اجرای این قانون صورت نگرفته است که می بایست در دستور کار بنیاد قرار گیرد.

بند ث ماده 88  قانون برنامه ی ششم توسعه که تسهیلات رفاهی و معیشتی جانبازان زیر25 درصد و آزادگان کمتر از 6 ماه اسارت و همسران و فرزندان آنان است که موضوعات مهمی همچون تأمین و پرداخت یا معافیت حداقل سی درصد هزینه ی شهریه ی تحصیل در دانشگاه آزاد اسلامی، دوره های شبانه ی دانشگاه های دولتی، دانشگاه پیام نور و سایر دانشگاه های مورد تأیید وزارتخانه های علوم، تحقیقات و فناوری و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی، وفق بودجه سنواتی /  بهره مندی رایگان از خدمات مراکز فرهنگی عمومی و ناوگان حمل و نقل شهری / معافیت از پرداخت سی درصد هزینه از طریق هر یک از شرکت های دولتی و خصوصی هواپیمایی، ریلی ودریایی در سفرهای داخلی و عتبات عالیات برای یک بار در سال/ بهره مندی از انشعاب رایگان آب، فاضلاب، برق و گاز برای یک بار در یک واحد مسکونی می باشد که می بایست در دستور کار بنیاد قرار گیرد.

مسؤولیت اجرای احکام براساس ماده 87 و بند ژ ماده 87 قانون برنامه ششم توسعه به طور مستقیم برعهده دولت و رئیس بنیاد شهید و امور ایثارگران است که در اجرای این قوانین، مقامات یادشده مکلف به اتخاذ تصمیم می باشند. از نظر جایگاه سازمانی، رییس بنیاد شهید و امور ایثارگران به عنوان معاون رییس جمهور است که وظیفه ی ایشان در خصوص اجرای قوانین و نظارت بر حسن اجرای قوانین را سنگین می نماید. همانطوری که سازمان اداری و استخدامی مرجع سیاستگذاری در حوزه ی اداری و استخدامی است، انتظار می رود سازمان بنیاد شهید و امور ایثارگران نیز مرجع سیاستگذای و نظارت بر حسن اجرای قوانین مرتبط با ایثارگران باشد. با توجه به اینکه وزارتخانه ها و سازمان ها تفاسیر متفاوت از قوانین ایثارگران دارند و می بایست بنیاد در این مسئله بصورت قوی و مستدل، جهت رفع ابهام قوانین مصوب ایثارگران که متضمن حمایت از ایثارگران باشد اقدام کند، ولیکن رویکرد بنیاد در حمایت از ایثارگران در برابر وزارتخانه ها و سازمان ها منفعلانه و به سمت توصیه ای و مشاوره ای بوده است.

به نظر می رسد حضور نیروهای جوان متدین، متعهد، متخصص با انگیزه ی خدمات رسانی به ایثارگران در بدنه ی مدیریتی بنیاد جهت پویایی و مدیریت جهادی ضروری است. قطعا پویایی بدنه ی بنیاد شهید می تواند تسریع در عملیات خدمات رسانی به ایثارگران را در پی داشته باشد که موجب خرسندی و رضایت ایثارگران و خانواده ی ایشان می گردد.     

و در پایان بازخوانی پیام امام راحل که به مناسبت روز پاسدار صادر گردیده، ضروری به نظر می رسد:

و لازم است عموم دستگاههای اجرایی، اموری را که‏‎ ‎‏مربوط به شهدا و خانوادۀ آنان و معلولین و مصدومین است با‏‎ ‎‏کمال سرعت عمل نموده و تسهیلات لازم را در مورد آنان معمول‏‎ ‎‏دارند؛ که اینان بر ما و ملت شریف حق بسیار بزرگی دارند. و اگر‏‎ ‎‏معلوم شود که کسانی در بعضی از ادارات و وزارتخانه ها برای‏‎ ‎‏اجرای امور شهدای انقلاب و خانوادۀ آنها اشکال تراشی می کنند، به عنوان ضد انقلاب باید مورد تعقیب واقع شوند.

( پیام امام به مناسبت روز پاسدار ، صحیفه نور ، ج ۱۲ ، ص ۱۸۳ - 26/3/59)

علی صیاد قبادی – کارشناس ارشد مدیریت و پژوهشگر حوزه اداری و استخدامی - فاش نیوز